“棉城品質”區(qū)域公共品牌管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為做好新疆阿瓦提縣“棉城品質”區(qū)域公共品牌管理工作，進一步完善和規(guī)范阿瓦提縣區(qū)域公共品牌認證實施和品牌管理，根據《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》等文件要求，結合新疆阿瓦提縣區(qū)域公共品牌建設的實際情況，探索具有阿瓦提縣特色產業(yè)發(fā)展新模式，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于“棉城品質”區(qū)域公共品牌的實施和監(jiān)督管理工作。

第三條 在“棉城品質”區(qū)域公共品牌企業(yè)認證和品牌管理過程中，堅持科學公正、公開公平的原則，按照政府支持指引、市場機制運作、社會廣泛參與的運營模式，建立創(chuàng)新機制、提升質量水平。

第四條 定義

（一）“棉城品質”區(qū)域公共品牌是依托阿瓦提縣自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化因素或主體產業(yè)發(fā)展，圍繞產品的“特質”“特色”，結合先進的管理制度，圍繞“特質”“特色”建設高質量團體標準體系，能夠代表阿瓦提縣重要產業(yè)領域、重點行業(yè)和特色產品的高品質和先進性形象區(qū)域公共品牌表現(xiàn)形式。

（二）“棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構是由阿瓦提縣人民政府指定部門進行管理，包含認證機構、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、行業(yè)專家等成員，主要負責“棉城品質”區(qū)域公共品牌管理工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查，建立定期溝通協(xié)作機制，應結合政府相關工作，安排落實必要的資金、人員和場所。有效推動“棉城品質”區(qū)域公共品牌建設、規(guī)范管理。

（三）“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證是指“棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構委托第三方認證機構，證明申請企業(yè)或組織的產品、服務、管理體系等符合“棉城品質”區(qū)域公共品牌相關標準的合格評定活動。

（四）“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證機構是經國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，并依法取得法人資格，可從事“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證活動的機構。

（五）“棉城品質”區(qū)域公共品牌管理模式是指按照“組織申報+第三方認證+政府監(jiān)管”實施管理。

（六）“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證產品是具備阿瓦提縣“特質”“特色”，符合“棉城品質”系列標準體系要求，并通過第三方機構認證，獲得“棉城品質”認證標志及認證證書的特優(yōu)產品或服務。認證產品覆蓋食品、農產品、工業(yè)產品、服務業(yè)等領域。

（七）“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證標識是印刷圖形的形式對符合“棉城品質”區(qū)域公共品牌標準的產品所作的標識。加貼在產品的包裝和隨同產品提供的說明性材料。

（八）“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證標志是獲得認證的產品的“棉城品質”區(qū)域公共品牌標志。認證標志應做到“一品一碼”，即在產品的最小銷售包裝或產品上加施防偽標簽。

（九）“棉城品質”互認采信：“棉城品質”認證過程中，通過對比現(xiàn)有合格評定結果（如良好農業(yè)規(guī)范認證、有機產品認證、綠色食品認證、食品安全管理體系認證、HACCP體系認證等）的依據標準、實施模式與“棉城品質”標準及認證模式的差異，可通過部分采信其認證結果，并補充差異部分認證的模式，實現(xiàn)結果互認。

第五條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構應做好品牌指導、培育和維權等工作，建立信息庫、搭建信息公示平臺，將“棉城品質”區(qū)域公共品牌獲證企業(yè)、單位和其他組織信息予以公布。

第六條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構推行“棉城品質”區(qū)域公共品牌扶持激勵政策，制定有效的扶持激勵措施，引導、培育、支持、激勵企業(yè)、單位和其他組織積極參與“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證，努力提升企業(yè)、單位和其他組織的參與度，支持企業(yè)在獲得“棉城品質”的基礎上進行新疆維吾爾自治區(qū)“新疆品質”區(qū)域公共品牌的培育申報，使“棉城品質”區(qū)域公共品牌具備更廣闊的市場前景。

第二章  認證活動管理

第七條 擬申報“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證的企業(yè)、單位和其他組織，應按照“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證要求向認證機構提交申請，經過認證評價符合認證要求后，可獲得“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證證書，同時可以申請使用“棉城品質”區(qū)域公共品牌標志。

第八條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌認證機構應具備國家認監(jiān)委批準的認證資質，并按要求對“棉城品質”區(qū)域公共品牌相關產品認證規(guī)則實施備案。認證機構應獲得中國合格評定國家認可委員會（簡稱CNAS）認可，且在國內具備較高知名度，方可從事“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證活動。

第九條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌認證依據參考借鑒國內外最新的合格評定準則，共分為三級標準，第一層級為通用管理要求，第二層級為類別管理要求，第三層級為具體產品要求，根據不同的認證產品范圍配套使用。

第十條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌認證技術文件由認證機構按照國際合格評定和國家認監(jiān)委的要求制定，認證實施規(guī)則由認證機構按國家認監(jiān)委要求備案實施。

第十一條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌認證實施模式采取“現(xiàn)場檢查+產品檢驗+獲證后監(jiān)督”的模式，建立公正透明、科學高效的認證評價及管理機制。

第十二條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌認證證書與標識，結合設計的特色產品認證標志，是產品符合認證要求的圖文標志，標志基本樣式如下：

第十三條 認證機構應當按照認證認可相關要求公布“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證證書、認證實施規(guī)則等相關信息，并按要求向“棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構及國家認監(jiān)委報告相關信息和工作情況。“棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構也應在其信息平臺公布獲證企業(yè)、單位和其他組織名錄及認證證書狀態(tài)。

第三章  品牌營銷管理

第十四條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構應制定阿瓦提縣區(qū)域公共品牌推廣方案，多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳，推進“棉城品質”品牌推廣，謀劃“棉城品質”區(qū)域公共品牌營銷體系建設。

第十五條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構應以阿瓦提特色產品為基礎，將“棉城品質”區(qū)域公共品牌產品與農業(yè)文化、旅游全方位融合，以創(chuàng)意為輔助，在宣傳文化的過程中，開展品牌宣傳，提高產品附加值，提升品牌文化底蘊與價值。

第十六條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構應拓寬品牌推介渠道，加大與其他地方政府及相關企業(yè)、單位和其他組織推廣力度，加深與援疆省份、地市的聯(lián)動，多部門、跨區(qū)域形成合力，推動“棉城品質”區(qū)域公共品牌全面發(fā)展。

第四章  認證監(jiān)督管理

第十七條 市場監(jiān)督管理部門依據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，對認證機構進行監(jiān)督管理。

第十八條 認證機構在參與“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證評價活動時，應遵守相關法律法規(guī)，并對其認證、檢測結果負責，接受國家及地方認證監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

第十九條 “棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構加強對申報的企業(yè)、單位和其他組織開展“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證工作的指導，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時交由職權部門處理。

第二十條 獲得“棉城品質”區(qū)域公共品牌認證的企業(yè)、單位和其他組織對認證機構的認證工作和認證決定有異議的，可以向作出決定的認證機構提出申訴，根據《中華人民共和國認證認可條例》，也可向國家、地方市場監(jiān)督管理部門投訴。

第五章  附則

第二十一條 本辦法由“棉城品質”區(qū)域公共品牌工作管理機構負責解釋。

第二十二條 本辦法自2025年1月20日起施行，有效期至2027年1月20日。